大河。他利用職務(wù)之便，在中國占據(jù)了超過11.2萬元的沼氣池建設(shè)補貼，并因腐敗被判處10年有期徒刑。在服刑期間，徐某六次受到表揚，監(jiān)獄要求減刑一年。洛陽市中級人民法院裁定，依法不予減刑。

今天上午，洛陽市中級人民法院(以下簡稱洛陽市中級人民法院)召開新聞發(fā)布會，通報洛陽市中級人民法院2015年減刑假釋工作情況。

嚴格控制職務(wù)犯罪和減刑

洛陽市中級人民法院在通知中表示，2015年將嚴格控制“三類罪犯”，并對其減刑。

三類犯罪分子是指職務(wù)犯罪、擾亂金融管理秩序和金融詐騙犯罪以及黑社會性質(zhì)的有組織犯罪。

與其他犯罪分子相比，“三類犯罪分子”大多是“有權(quán)有勢的人或富人”，他們的犯罪行為危害社會，涉及面廣，深為人們所憎惡。近年來，“三類罪犯”的減刑假釋越來越受到社會的關(guān)注，也引起了許多質(zhì)疑。中央政法委、最高人民法院和省高級法院發(fā)布了一系列文件，對“三類罪犯”減刑、假釋的標準和程序作出了特別規(guī)定。

首先，當法院試圖減輕“三種犯罪”的刑罰時，減刑的幅度低于普通罪犯，減刑的開始時間和間隔長于普通罪犯。第二，對于“三類罪犯”的減刑，除了要考察他們是否具備基本的減刑條件外，還要考察他們是否通過主動退贓、主動協(xié)助追查、主動賠償損失等方式積極消除犯罪影響。如果在服刑期間仍然沒有返還贓物、協(xié)助追查、積極賠償損失等行為，應(yīng)當嚴格控制減刑。特別是，如果有證據(jù)證明“三類犯罪分子”實際控制了犯罪所得贓款，既不說明贓款去向，也不主動提取贓款，則不能視為真正悔罪，依法不予減刑。第三，對“三類罪犯”的減刑實行嚴格的立案制度。辦理的“三類罪犯”減刑、假釋案件，一律報上級法院備案審查。通過嚴格控制“三類罪犯”的減刑標準和程序，近兩年來“三類罪犯”的平均減刑幅度逐年下降，實際刑期有所延長。

上述罪犯徐某某在洛陽市中級人民法院經(jīng)審理認為，雖然他能夠認罪悔罪，自覺遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，積極參加思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育，積極參加勞動，完成生產(chǎn)任務(wù)，但其貪污的贓款不予退還，減刑案件庭審中所述贓款去向與以前陳述不符。 贓款下落不明，損失無法追回，社會影響無法消除，因此依法裁定不予減刑。

洛陽市中級人民法院認為，職務(wù)犯罪侵害了公務(wù)員的誠信，嚴重削弱了人民群眾對黨和政府的信任和信心，破壞了干群關(guān)系。因此，必須嚴厲減刑。在把握悔罪的減刑標準時，職務(wù)犯罪不僅要考察其改造績效，還要考慮其能否通過主動返還贓物、積極協(xié)助追繳和積極賠償損失來消除犯罪的影響。本案中，徐××的贓款去向不明，至今未追回損失，且損失對國家財產(chǎn)的刑事影響尚未消除，不能認定其確有悔改表現(xiàn)，依法不予減刑。

在監(jiān)獄外公開開庭和現(xiàn)場視頻網(wǎng)絡(luò)廣播，以擴大監(jiān)督渠道

長期以來，減刑假釋案件處理程序不公開透明，公開審理率低，公眾知曉率低，參與度低，監(jiān)督制約機制不完善，社會各界和媒體難以發(fā)揮監(jiān)督作用。

為此，洛陽市中級人民法院嘗試通過開放監(jiān)外開庭、視頻直播網(wǎng)絡(luò)等方式拓展監(jiān)督渠道。2015年7月2日，洛陽市中級人民法院就洛陽市監(jiān)獄提交的罪犯宋曉峰減刑案進行了獄外審理。積極邀請NPC代表、CPPCC委員、媒體記者和有關(guān)方面代表出席庭審，并通過互聯(lián)網(wǎng)向社會直播，讓社會各界對減刑假釋案件的審理過程有更直接的了解。

2015年，洛陽市中級人民法院還通過視頻直播網(wǎng)絡(luò)對10起案件進行了審理。此外，人民陪審員被邀請組成合議庭，參加減刑和假釋案件的審判。在審判過程中，人民陪審員說服并幫助罪犯，極大地促進了罪犯的改造。對于具有警示意義的典型案件，洛陽市中級人民法院通過新聞媒體向社會公開，積極回應(yīng)社會關(guān)注。(張洋)